报告日期： 2026年9月
数据范围： 2026年1月—6月
编制单位： 科瀚纳&科蚪招聘平台研究分析中心
报告摘要
2026年是"十五五"规划开局之年，也是济南推进"项目赋能年"的关键节点。作为山东省省会和黄河流域中心城市，济南正处于从"量的扩张"向"质的跃升"的产业转型关键期，人才就业形势呈现出"总量稳定、结构优化、质量提升"的总体特征。
从总量看，济南人才资源总量已达310万人，较"十三五"末增长近80万人，连续四年获评"中国年度最佳引才城市"[1]。2025年全市城镇新增就业21万人，"十四五"累计新增95.51万人，超额完成75万人规划目标。2026年全市城镇新增就业目标设定为15万人以上，就业基本盘保持稳固[2]。
从结构看，以大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、生物医药与大健康、精品钢与先进材料为代表的四大主导产业成为吸纳就业的核心力量。专用装备、现代医药、电子信息三大产业人才需求最为突出，合计占重点产业需求的31%[3]。高技术制造业增加值增长6.6%，装备制造业增长6.3%，分别高于规上工业1.9和1.6个百分点[4]，推动就业结构持续向高端化、智能化方向演进。
从政策看，济南人才政策"双30条"（2026版）进一步升级，在全国率先推出面向"专精特新"民营企业硕博人才的普惠性购房补贴，博士最高25万元、硕士最高15万元[1]。人才服务数字化水平持续提升，"泉就业"平台、"济南云聘e码通"小程序等数字化载体构建了全周期就业服务体系。
展望未来，济南就业市场机遇与挑战并存：人工智能、空天信息、集成电路等未来产业将持续释放高质量就业岗位，但技能供需错配、传统行业转型阵痛等结构性矛盾仍需破解。本报告从宏观经济、产业结构、人才政策、就业服务、典型群体等多个维度，系统梳理2026年济南人才就业形势的最新变化与发展趋势。
一、宏观经济底盘：就业基本盘的韧性支撑
（一）经济总量与就业吸纳能力
2025年济南市地区生产总值达到14210亿元，五年跨越四个千亿级台阶，稳居全国城市20强。三次产业结构调整为3.1:32.4:64.5，第三产业增加值9162.6亿元、增速6.0%领跑三大产业[2]。一般公共预算收入达1093.4亿元，税收占比74.3%，连续三年居全省首位，经济增长的"含金量"持续提升。[2]
从就业视角审视，经济体量的梯度跃升筑牢了就业市场的总需求。2025年济南城镇新增就业21万人，获评全国首批"就业友好城市"，入选全国公共就业服务能力提升示范项目实施城市。"十四五"期间，全市城镇新增就业累计达95.51万人，超额完成75万人规划目标[2]。2026年政府工作报告将年度城镇新增就业目标设定为15万人以上。[2]
值得关注的是，当地区GDP跨越1.4万亿元门槛、服务业占比超过64%时，就业吸纳弹性显著提升。生产性服务业增加值由2020年的3277.1亿元增至2025年的4990.4亿元，占GDP比重从31.5%提升至35.1%[2]，研发设计、信息技术服务、金融法律咨询等知识密集型岗位持续扩张，为高校毕业生提供了广阔的就业空间。[2]
图1 济南市城镇新增就业人数变化趋势
（二）人口与人才规模的双增长
截至2025年底，济南人才资源总量已达310万人，较"十三五"末增长近80万人，连续四年获评"中国年度最佳引才城市"，连续两年入选"全国人才友好型城市"[1]。在全省人口收缩的大背景下，2025年济南常住人口净增10.1万人，增量位居全国第五[5]。[1]
济南坐拥52所驻济高校、80万在校师生，每年输出应届毕业生23万人，近四成大学生选择留济发展。"十四五"时期，年均有11.1万名高校毕业生来济留济就业创业，驻济高校平均每3个毕业生中就有1个留在济南[5]。每年新增青年人才超16万人，形成了人口与人才双向增长的良性循环。[5]
图2 济南市人才资源总量变化趋势（2020-2025）
（三）区域人才竞争格局演变
济南人才吸纳半径持续扩大，与青岛的人才需求占比已基本持平，两座城市正形成"双引擎"格局[2]。济南不再仅仅是毕业生的"保底选项"，而是在区域性人才竞争中具备了与沿海城市正面博弈的实力。[2]
济青人才高质量发展轴带建设持续推进，济南联合青岛、烟台、威海、潍坊、淄博、泰安、聊城、德州、滨州共9市协同构建区域性人才需求数据库。《2026年济南市重点产业人才需求报告》覆盖10个城市、2204家重点企事业单位、6299个岗位，人才需求达3.7万人[3]。其中济南市人才需求约2.8万人，其他9市约9000人，济南在区域人才发展格局中的核心引擎功能不断强化。[3]
二、产业结构升级与人才需求演变
（一）四大主导产业的就业引擎作用
济南锚定大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、生物医药与大健康、精品钢与先进材料四大主导产业，构建"13+34"条全链条产业链布局[4]。2026年1-5月，全市规模以上工业实现增加值同比增长4.7%，高技术制造业增加值增长6.6%，装备制造业增加值增长6.3%，分别高于规上工业1.9、1.6个百分点，产业升级对就业的带动效应持续显现[4]。[4]
在新一代信息技术领域，电子信息、高端软件、人工智能、集成电路四大产业2025年营业收入规模合计达到4345亿元、同比增长27.3%，规上工业新吸纳就业6700多人，其中绝大多数是高校毕业生[5]。济南软件名城评估位列全国第7，高新区齐鲁软件园在2025年度中国软件高质量发展TOP30软件园区中跃居全国第四[2]。人工智能核心产业规模已达600亿元，2026年力争冲刺800亿元[4]。[5]
1. 专用装备制造
专用装备产业人才需求居各产业之首，共征集企业253家、岗位764个、人才需求2903人，占重点产业需求总量的33%[3]。济南二机床集团有限公司等龙头企业持续释放高端装备研发、智能制造系统集成等岗位需求。机器人产业规模达200亿元，占山东省近一半份额，中国北方首家机器人6S中心汇聚了宇树科技、科大讯飞等40多家国产机器人品牌[4]。[3]
2. 现代医药与大健康
现代医药产业人才需求旺盛，共征集企业223家、岗位696个、人才需求3242人，占比36%[3]。2026年一季度，济南现代医药产业实现产值121.7亿元，同比增长12%以上。生物医药产业的韧性增长带动了临床研究、药物研发、医疗器械等领域的就业扩张。[3]
3. 电子信息与集成电路
电子信息产业共征集企业202家、岗位552个、人才需求2642人，占比31%[3]。济南深耕第三代半导体赛道，在半导体原材料、国产EDA、FPGA芯片、第三代半导体封装等关键领域形成国产特色优势，2026年核心产业规模目标300亿元[4]。集成电路产业的快速发展催生了芯片设计工程师、半导体工艺工程师等高薪岗位。[3]
图3 济南市重点产业人才需求分布（2026年）
（二）未来产业与新就业形态
1. 空天信息与低空经济
济南坐拥全国规模领先的液体商业火箭发动机测试基地、山东独有的卫星总装总测基地，落地全国首所空天信息大学、齐鲁空天信息研究院等科创平台，落地百亿级空天信息与低空经济母基金及16支产业子基金，2026年目标产业规模突破400亿元[4]。全市现有低空航天企业192家，年营收超310亿元，紧缺科研带头人、高端技能及复合型人才[6]。[6]
2. 人工智能产业
济南人工智能产业算力、大模型资源富集，全市总算力达9560P，智能算力8468P[4]。2026年计划形成100个人工智能应用场景，入库数据企业不少于2000家。人工智能工程师平均招聘月薪达到20804元，中孚信息等企业为AI大模型算法专家岗位开出月薪2万元及以上的高薪[3]。行业复合型应用人才缺口突出，成为制约产业发展的关键瓶颈。[3]
3. 新就业形态
灵活就业和新就业形态持续扩容。2026年招聘季，济南增设新就业形态专场，直播运营、短视频剪辑、网约配送、文创设计、居家客服等新业态岗位集中亮相，200余家优质企业累计释放7100余个岗位，覆盖平台经济、即时配送、共享出行等多个风口领域[7]。新就业形态已成为吸纳就业的重要补充渠道。[7]
图4 济南市重点产业新增就业岗位结构（2025年）
（三）结构性矛盾与技能错配
尽管就业总量保持稳定，但结构性矛盾仍然突出。一方面，"技工荒"现象在高端制造领域持续存在，工业机器人系统操作员、无人机驾驶员、人工智能训练师等技能岗位供不应求[8]；另一方面，部分传统文科专业毕业生面临就业难问题，专业适配度有待提升。[8]
国家统计局对1448名在济就业的应届高校毕业生专项调研显示，超过八成的同学认为自己的就业岗位和所学专业是匹配的[5]。这一数据反映出驻济高校专业结构调整已取得积极成效，但仍有近两成毕业生存在专业与岗位不匹配的问题，产教融合仍有深化空间。[5]
在新一代信息技术领域，数字后端工程师岗位的需供比高达6.43；在新能源汽车领域，智能驾驶系统工程师的需供比达到16；在新材料领域，材料工艺工程师的职位数同比激增了131%，但符合要求的高复合背景人才供给却跟不上[8]。关键核心技术岗位"岗多人少"的局面短期内难以根本扭转。[8]
三、人才政策创新与制度供给
（一）人才政策"双30条"（2026版）核心亮点
2026年2月25日，济南市发布人才政策"双30条"（2026版），这是济南连续第四年修订发布该政策体系[1]。新版政策坚持长期主义、系统思维，更加突出"聚焦产业、服务企业"导向，在保持政策连续性的基础上实现了多维度升级。[1]
1. 购房补贴提标扩面
在安居政策方面，济南优化青年人才安居政策支持结构，更大力度支持"专精特新"民营企业引进青年才俊。对毕业5年内到"专精特新"民营企业工作的博士、硕士，购房补贴由15万元、10万元提高至25万元、15万元；新增对"专精特新"民营企业引进的毕业5-10年的博士、硕士购房补贴，标准分别为10万元、7万元[1]。这是全国率先推出的专门面向"专精特新"民营企业硕博人才的普惠性支持举措。[1]
图5 济南人才购房补贴标准对比（2026版政策）
2. 创新创业全链条支持
济南率先在全国系统化、集成化、品牌化打造人才项目孵化矩阵，按照"一区县、一特色载体、一产业链条"，在15个区县（功能区）布局建设标志性创新创业载体，已落地项目900余个，汇聚高层次人才3300余人[1]。[1]
2026版政策升级集聚区建设支持政策，对各区县（功能区）打造标志性人才创新创业集聚区，根据建设成效给予最高300万元资金奖补支持；优化实施海右"金种子"支持政策，每年遴选支持100家青年科技人才创办的初创型科技企业，给予10万元创业资助，择优遴选10家给予30万元资助[1]。[1]
3. 人才分类认定扩容
新版政策将机器人、人工智能、创意经济等6个新兴领域专业人才纳入高层次人才分类认定范围，使更多领域的骨干人才享受到政策支持[1]。人才认定标准从"唯学历、唯职称"向"看能力、看贡献、看市场认可"转变，进一步拓宽了人才成长通道。[1]
（二）青年就业创业政策体系
济南动态完善支持高校毕业生等青年群体创业就业40条政策，从就业、创业、保障三个维度构建全方位支持体系[5]。[5]
表1 济南市青年就业创业支持政策要点
数据来源：根据济南人才政策"双30条"及相关公开文件整理
（三）科技成果转化与人才激励
2026版政策聚焦科技成果转化关键环节，新吸收概念验证中心支持政策，给予最高300万元支持；优化制造业中试平台支持政策，对获评国家级、省级的平台，分别给予最高300万元、100万元补助；深入推进"揭榜挂帅"机制，支持企业牵头联合高校科研院所进行技术攻关，支持资金由最高100万元提高到最高300万元[1]。[1]
这些举措有效打通了从"实验室"到"生产线"的关键堵点，推动科技创新和产业创新深度融合，也为科研人才提供了更广阔的事业发展平台和更有竞争力的激励机制。[1]
四、就业服务体系与数字化转型
（一）"才聚泉城"引才品牌矩阵
济南构建了高校行、城市行、产业行、海外行四大引才矩阵，搭配高层次人才招引大会、驻济高校专场招聘会两大特色活动，形成"4+2"全域招才体系[6]。作为产才精准对接的核心载体，"才聚泉城产业行"紧扣全市"13+34"产业链体系，聚焦前沿未来产业、重点优势产业精准揽才。[6]
2025年6月至2026年6月，全市已举办6场"才聚泉城产业行"，覆盖新一代信息技术、生物医药、先进材料、航空航天、人工智能等重点产业，集结430余家企业，提供岗位8800余个，人才需求1.5万人。线下求职9300余人，线上曝光1940万人次，累计接收简历4.6万份，1300人成功就业[6]。[6]
2026年，济南计划全年举办6场产业专场，已先后举办先进材料/钢铁/汽车专场、专用装备/新能源装备专场、航空航天（低空经济）/人工智能专场等活动。其中6月航空航天、人工智能专场集结70余家优质企业释放人才需求1900余人，吸引1600余名人才到场求职，初步达成就业意向412人，直播间观看量达310余万人次[6]。[6]
（二）数字化服务平台建设
济南持续优化升级"海右人才就业数智化平台"，所有岗位需求信息均可通过"济南云聘"小程序搜索浏览查看。平台深度运用自然语义分析、知识图谱、人工智能等先进技术，构建覆盖标签、偏好、能力等核心维度的智能匹配模型，实现了求职者简历与岗位信息的双向动态筛选[3]。[3]
"泉就业"一站式就业便民服务平台集成政策速查、求职招聘、技能培训、权益保障等八大功能，搭载AI智能体"泉小荷"，可提供24小时在线智能咨询服务，甚至支持济南方言识别交互[9]。"济南云聘e码通"微信小程序汇聚3万余家企业、近5000个在招岗位，依托智能算法实现岗位匹配、简历投递、政策查询一站式服务[6]。[9]
（三）公共就业服务创新
济南积极创新招聘服务场景，打造"地铁招聘市集""招聘夜市""新就业形态专场"等特色活动，将就业服务嵌入市民日常生活场景。2026年"泉城夜聘——地铁职通车"招聘市集落地4号线汉峪金谷站，43家优质企业携2300余个岗位沿地铁通道依次铺开，首场活动吸引5000余人到场咨询对接[7]。[7]
2026年9月，"情系泉城 职就未来"济南市公共就业服务季活动在泉城广场举行，近300家用人单位提供4000多个职位，释放1.2万余个岗位需求[10]。活动同步设置政策护航服务区、职业培训服务区和创业服务区三大功能板块，为求职者提供一站式服务。[10]
在重点群体帮扶方面，济南落实"1131+"青年就业服务工作机制，建立"一人一档"动态帮扶体系，确保离校未就业毕业生联系服务率100%[11]。"十四五"时期，济南累计发放社保补贴、吸纳就业补贴等资金3.5亿元左右，募集各类见习岗位10.8万个，组织见习2.3万人次[5]。[5]
五、重点就业群体分析
（一）高校毕业生就业状况
2026届山东高校毕业生预计达94.7万，驻济高校每年输出应届毕业生约23万人[12]。从就业去向上看，"十四五"时期年均有11.1万名高校毕业生来济留济就业创业，驻济高校平均每3个毕业生中就有1个留在济南[5]。76.31%的山东毕业生首选留鲁就业，济南作为省会城市是毕业生的主要流入地之一[12]。[5]
从求职心态看，65%的毕业生优先选择签约就业或考公考编，求职看重薪酬、发展与稳定[12]。2026年山东省考济南市放出602个职位、721个招录名额，最终过审人数超过7.7万人，竞争比超过100:1，"求稳"心态在毕业生中较为普遍[13]。[13]
超83%的毕业生拥有至少一段实习经验，实习经历已成为求职的"标配"[12]。济南为国内外知名高校学生提供标志性产业重点企业实训实践名额1000个，较此前翻倍，帮助青年人才在实践中成长、在一线中历练[1]。[1]
（二）高端人才与紧缺岗位
山东省数据显示，高学历人才紧缺特征明显，博士、硕士求人倍率分别达2.0和1.5，就业机会与学历正相关[12]。在济南，高端人才的需求同样持续旺盛且质量要求更高。航空航天、现代医药等前沿领域对拥有顶尖学术背景、关键技术攻关能力和丰富产业经验的顶尖人才、卓越工程师以及优秀的青年科技人才需求迫切[3]。[3]
从薪酬水平看，高端人才和核心技术岗位薪资竞争力不断提升。泉城省实验室为科研人员岗位开出月薪3万元，面向网络空间安全、计算机科学与技术等相关专业博士研究生；中孚信息为AI大模型算法专家岗位开出月薪2万及以上[3]。算法工程师、芯片工程师、软件研发等岗位平均月薪均在1.5万元以上[8]。[3]
（三）技能人才与产业工人
济南深入实施"技耀泉城 乐业济南"职业技能提升培训行动，精准聚焦全市重点产业提档升级与重点群体高质量就业需求[7]。打造"1+3+N"公共实训基地体系，开展人力资源服务业与制造业融合发展试点[2]。技能培训覆盖从电商运营、短视频制作到养老护理、健康管理，再到人工智能应用等新兴方向，形成从传统技能到新职业的全谱系培训体系[9]。[2]
从专业需求看，机械、电气、电子信息等工科专业需求占比超34%；高端制造需求同比上涨23.28%，集成电路、新能源等领域岗位集中爆发[12]。济南各驻济高校持续优化学科专业结构，新增专业350多个，其中80%是围绕实体经济、新兴产业设置的，人才培养与产业需求的适配度不断提升[5]。[5]
六、发展趋势与对策建议
（一）未来发展趋势预判
1. 就业总量稳中有进
随着济南"项目赋能年"504个省市重点实施类项目加快建设，年度计划投资1600亿元以上[4]，重大项目将持续释放就业岗位。2026年上半年济南经济运行保持在合理区间，全年GDP增长目标5%以上，为就业稳定提供了坚实的经济基础。[4]
2. 结构升级加速推进
人工智能、空天信息、集成电路、机器人等未来产业将进入加速发展期，带动相关领域就业需求持续扩张。2026年济南人工智能核心产业规模冲刺800亿元，航空航天暨低空经济产业规模突破400亿元，集成电路核心产业规模目标300亿元[4]，这些新兴产业将成为吸纳高端人才和青年就业的重要增长极。[4]
3. 服务数字化持续深化
AI技术与就业服务的深度融合将成为重要趋势。"泉小荷"AI智能体、智能匹配算法等数字化工具将不断迭代升级，就业服务将朝着更加精准、更加智能、更加个性化的方向发展。招聘场景创新将持续推进，地铁招聘、夜市招聘、云端招聘等新模式将进一步丰富就业服务生态。[9]
（二）面临的主要挑战
- 技能供需错配矛盾仍然突出。高端制造领域"技工荒"与部分专业毕业生"就业难"并存，产教融合深度有待进一步提升。
- 青年就业质量有待提高。部分毕业生存在"慢就业""缓就业"现象，初入职场的薪资水平与生活成本之间存在一定压力。
- 区域人才竞争日趋激烈。武汉、苏州、南京等新质生产力城市人才吸引力快速提升，济南在全国人才竞争格局中面临更大压力。
- 新就业形态权益保障仍需完善。灵活就业和新就业形态从业人员规模持续扩大，但社会保障、职业发展等方面仍存在制度性短板。
（三）对策建议
1. 深化产教融合，破解结构性矛盾
一是推动高校专业设置与产业需求动态对接，围绕"13+34"产业链调整优化学科专业结构，扩大人工智能、集成电路、低空经济等紧缺专业招生规模。二是完善校企协同育人机制，推广"订单班""现代学徒制"等培养模式，支持龙头企业与高校共建产业学院。三是强化职业技能培训，聚焦重点产业紧缺工种开展定向培训，提高培训的针对性和实效性。
2. 加大青年支持，提升就业质量
一是持续优化青年人才安居政策，根据市场变化动态调整补贴标准和覆盖范围，进一步降低青年人才安居成本。二是健全就业见习和实习制度，扩大优质见习岗位供给，提升青年职场适应能力。三是加强青年就业权益保障，规范企业用工行为，推动建立合理的工资增长机制。
3. 强化区域协同，增强人才引力
一是深化济青人才高质量发展轴带建设，推动济南都市圈人才一体化发展，实现人才资源优势互补。二是打造更具竞争力的人才政策体系，对标国内一流城市，在创业扶持、科研经费、生活保障等方面持续发力。三是提升城市综合服务功能，从教育、医疗、文化、交通等多维度优化人才发展生态，增强城市对人才的综合吸引力。
4. 完善制度保障，护航新就业形态
一是健全新就业形态劳动者权益保障制度，推动平台企业依法规范用工。二是探索灵活就业人员社保参保新机制，扩大社会保险覆盖面。三是加强新职业标准建设和技能等级认定，畅通新就业形态劳动者职业发展通道。
七、结语
2026年，济南人才就业形势在"十五五"开局之年呈现出稳中有进、结构优化、质量提升的良好态势。310万人才总量、年均11万+高校毕业生留济、连续四年获评最佳引才城市——这些数据见证着济南从"人才流入地"向"人才聚集地"的跃升。
站在新的历史起点上，济南正以"项目赋能年"为牵引，加快构建现代化产业体系，人工智能、空天信息、集成电路等未来产业加速崛起，为各类人才提供了广阔的发展舞台。人才政策"双30条"持续迭代升级，"专精特新"定向支持、创业全链条扶持、人才分类认定扩容等创新举措，彰显了济南尊才爱才的诚意和力度。
面向未来，济南仍需在破解技能错配、提升就业质量、增强区域竞争力等方面持续发力。唯有坚持以人民为中心的发展思想，深入实施就业优先战略和人才强市战略，不断完善就业服务体系，才能让更多"千里马"在泉城大地竞相奔腾，为建设"强新优富美高"新时代社会主义现代化强省会提供坚实的人才支撑。
参考文献
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