报告日期： 2026年9月
数据范围： 2026年1月—6月
编制单位： 科瀚纳&科蚪招聘平台研究分析中心
报告摘要
2026年是重庆市"十五五"规划的开局之年，也是全市加速构建"33618"现代制造业集群体系、推动产业转型升级的关键之年。截至上半年，重庆就业形势呈现总体稳定、稳中提质的良好态势。
上半年全市城镇新增就业43.5万人，完成全年目标任务的三分之二；城镇调查失业率平均值为5.3%，控制在5.5%的预期目标以内[1][2]。人才引育成效显著，上半年引进市外人才3.6万人，同比增长10.3%；引育卓越工程师3.1万人，同比增长208%[1]。
产业人才需求方面，汽车、机器人和低空经济三大重点产业人才缺口至2028年将达8.29万人，其中机器人产业缺口最大（3.01万人），汽车产业次之（2.92万人），低空经济产业缺口2.36万人[3]。数字经济领域，芯片半导体、人工智能、算力通信等六大核心赛道人才紧缺，部分顶尖岗位年薪突破百万元[4]。
本报告从就业总体形势、重点产业人才需求、高校毕业生就业、数字经济人才市场、农民工就业、人才政策与未来展望六大维度，系统分析2026年重庆人才就业形势的最新变化与发展趋势，为政府决策、企业引才、院校育才和人才择业提供参考依据。
一、就业总体形势分析
1.1 就业规模稳步扩大
2026年上半年，重庆市坚持把稳就业摆在首位，通过扩岗位、强帮扶、优服务协同发力，就业形势稳中向好。全市城镇新增就业43.5万人，完成全年65万人目标任务的66.9%，时间过半、任务超半，为完成全年目标奠定了坚实基础[1]。
回顾近年走势，重庆城镇新增就业规模保持在70万人以上的高位区间。2025年全市城镇新增就业72.88万人，比上年增长1.4%[5]。2026年全年预期目标为65万人以上，考虑到经济增长5%以上的发展目标，全年就业目标有望超额完成。
数据来源：重庆市统计局、重庆市人力社保局[1][5]
1.2 失业率保持在合理区间
2026年上半年，全市城镇调查失业率平均值为5.3%，与上年同期持平，控制在5.5%的预期目标以内[2]。从走势来看，重庆城镇调查失业率已连续多个季度稳定在5.3%-5.4%区间，就业形势总体稳定。
重庆市"十五五"规划明确提出，未来五年累计城镇新增就业不少于325万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内[6]。这一目标既体现了稳就业的底线思维，也反映了重庆经济持续向好的基本判断。
数据来源：重庆市统计局[2][5]
1.3 就业结构持续优化
从产业结构看，重庆就业结构正加速向先进制造业和现代服务业转型。"33618"现代制造业集群体系加速崛起，智能网联新能源汽车产量达到129.6万辆（2025年），五年增长29倍，集聚产业人才60万人[5][7]。软件与信息服务业营收突破5000亿元，成为吸纳就业的重要增长极[5]。
从所有制结构看，民营经济增加值占全市经济总量的61.6%，吸纳了绝大部分新增就业。2026年上半年，全市新增经营主体23.7万余户，市场活力持续激发，为就业增长提供了坚实支撑[1]。
从就业形态看，平台经济、共享经济等新业态蓬勃发展，网络主播、全媒体运营人员、AI训练师等新职业新岗位不断涌现，为劳动者提供了更多元的就业选择。
二、重点产业人才需求分析
2.1 三大重点产业人才缺口达8.29万人
2026年6月，重庆市经济信息委正式发布《重庆市汽车、机器人和低空经济产业高质量发展人才需求目录（2026—2028年）》。该目录综合运用灰色预测模型、时间序列预测模型及大数据分析方法，对全市超千家链上重点企业进行了系统摸排[3]。
预测结果显示，到2028年，汽车、机器人、低空经济三大产业从业人员总量将增至44.17万人，合计人才缺口将达8.29万人。其中，汽车产业缺口2.92万人，机器人产业缺口3.01万人，低空经济产业缺口2.36万人[3]。
数据来源：重庆市经济和信息化委员会[3]
2.2 紧缺岗位画像
目录从国内头部企业及重庆市龙头、链上重点企业共300余家企业的岗位需求中，筛选出114个急需紧缺职位，涵盖自动驾驶算法工程师、高精地图与定位工程师、智能座舱系统工程师、自然语言处理算法工程师、运动控制算法工程师、机器人调试工程师等关键技术岗位[3]。
这些岗位呈现出三个显著特征：一是数字化特征明显，绝大多数岗位涉及人工智能、大数据、云计算等数字技术；二是智能化程度高，自动驾驶、智能机器人、智能制造成为核心方向；三是复合型要求突出，既懂技术又懂应用的产业复合型人才最为紧缺[3]。
2.3 数字经济六大核心赛道人才紧缺
2026年7月，中国重庆数字经济人才市场发布《2026中国数字经济急需紧缺人才目录》，依托全国超21亿条人才供需大数据，系统梳理五大数字产业紧缺岗位清单[4]。
从总体分布看，全国数字经济紧缺人才高度集中于芯片半导体、算力通信、人工智能、基础软件、数据要素、产业数字化六大核心赛道。硬件端聚焦芯片、半导体、算力设备研发运维，软件算法端聚焦大模型、操作系统、区块链、数字孪生等高端研发[4]。
薪酬方面，芯片、大模型、隐私计算、工业数字孪生等顶尖研发岗位年薪普遍超过60万元，部分突破百万元；算力运维、芯片技术服务等中端紧缺岗位年薪集中在20万至70万元区间[4]。
数据来源：《2026中国数字经济急需紧缺人才目录》[4]
2.4 技能人才队伍持续壮大
截至2026年上半年，全市技能人才总量达到近570万人，其中高技能人才占比超3成，每年新增卓越工程师超万名[3]。纵深推进卓越工程师培育、巴渝工匠提升等育才项目，推广订单式办学、工单式就业的校企协同培养，建成一批国家级、市级高技能人才实训基地和技能大师工作室。
值得关注的是，卓越工程师引育呈现爆发式增长。2026年上半年引育卓越工程师3.1万人，同比增长208%，反映出重庆制造业转型升级对高端工程技术人才的迫切需求[1]。
三、高校毕业生就业形势
3.1 青年留渝来渝规模持续扩大
2026年，重庆大力实施"百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业"行动计划，明确全年促进高校毕业生等青年留渝来渝就业创业40万人以上，其中市外来渝6万人以上[8]。
上半年数据显示，全市已促进高校毕业生等青年留渝来渝就业创业24.3万人，完成年度目标的60.8%，时间过半、任务超半[1]。2025年全年新增青年留渝来渝40.8万人，2026年有望继续保持40万人以上的规模。
3.2 就业率目标稳步推进
按照《促进2026年高校毕业生等青年留渝来渝就业创业工作方案》，2026届高校毕业生离校前落实率不低于75%，离校未就业毕业生年底就业率不低于90%，全年高校毕业生就业率不低于95%[8]。
为实现上述目标，重庆从四个维度系统发力：一是就业稳岗扩容提质，推动"33618"现代制造业集群体系提质升级，拓展智能网联新能源汽车、先进材料、智能制造、食品及农产品加工等产业就业岗位；二是产教融合深化，推广"高校+政府+企业+协会+机构"协同育人模式；三是创业生态优化，全年发放政策性创业贷款30亿元以上；四是服务效能提升，建立西部地区高校毕业生等青年就业服务平台[8]。
3.3 基层就业渠道不断拓宽
2026年，重庆启动万名大学生基层就业支持行动，通过"三支一扶"、"西部计划"等基层服务项目，提供基层就业岗位1万个以上[9]。
具体包括：大学生服务西部计划4350个以上岗位，"三支一扶"计划750个以上岗位，科研助理岗位2500个以上，基层公共服务岗位3000个以上[9]。到县域企业就业的高校毕业生可享受最高10.8万元的就业补贴。
3.4 制造业就业补贴政策加码
2026年，重庆继续实施制造业企业急需紧缺岗位就业补贴，对到制造业企业急需紧缺岗位就业的高校毕业生等青年，按6000元/人的标准给予就业补贴，每年支持约1万名高校毕业生[10]。到重庆制造业紧缺岗位就业的高校毕业生，符合条件的还可叠加享受500元/人的交通食宿补贴。
此外，首次来渝求职的高校毕业生可免费入住青年人才驿站（最长14天）；在渝就业的可按规定申请入住公租房或保障性租赁住房，全方位解决青年人才"安居"问题[7]。
四、数字经济与人工智能就业市场
4.1 数字经济人才市场建设成效显著
作为全国首家国家级数字经济人才市场，中国重庆数字经济人才市场锚定"立足重庆、辐射西部、面向全国"的定位，着力打通人才"培养链"与"就业链"的关键环节。自市场建立以来，已累计举办数字经济专场引才活动超300场，集聚数字经济人才超2.3万人，开展数字技能培训13.6万余人次[11]。
2026年9月举办的数字经济硕博人才精准对接活动中，30家重点用人单位提供703个硕博岗位，75名硕博人才到场对接，55人达成初步就业意向，匹配成效显著[11]。
4.2 AI催生新型就业形态
随着人工智能技术的快速发展，重庆AI相关就业岗位快速增长。以AI数据服务为代表的新型就业形态蓬勃发展。例如，重庆沐晨人工智能科技有限公司员工规模超600人，业务涵盖AI训练、大模型数据生产、机器人数据生产等板块[12]。重庆菲利信科技有限公司团队规模2500余人，与腾讯共建全国首个"腾讯云数字经济产业基地"，计划引进创新研发人才3000人[13]。
AI相关岗位呈现出多元化特征：一是高端研发岗（大模型算法工程师、NLP算法工程师等）学历要求高、薪酬高，硕士及以上学历需求占比达47%；二是中端技术服务岗（AI训练师、数据标注师等）门槛相对较低、吸纳就业能力强，成为青年就业的重要渠道；三是复合型岗位（AI+行业应用）需求旺盛，兼具行业知识与AI能力的人才最为紧缺[4]。
4.3 数字技能培训体系不断完善
重庆深入实施"技能照亮前程"培训行动，瞄准先进制造、数字经济、低空经济、新能源汽车、人工智能等重点产业用工需求，2026年上半年开展补贴性职业培训11.6万人次，培训后就业率达70%[1]。全年计划培训青年4万人次以上，打造数字经济、人工智能等市级示范性"微专业"300个[8]。
在数字技术工程师培育方面，2026年上半年培育数字技术工程师2270人，为数字经济产业持续输送技术技能人才[1]。
五、农民工就业形势
5.1 就近就业成为主流
目前，全市农民工总量达795万人，其中市内就近就业549.1万人，占比69.1%，就近就业已成为主流[14]。这一比例较2025年的67.6%有所提升，反映出重庆本地产业发展对农民工的吸纳能力不断增强。
2026年1—5月，全市新增农民工就近就业16.1万人，完成年度目标53%，同比增长6.6%[14]。全年目标为新增农民工就近就业30万人以上[15]。
图4 重庆农民工就业结构
数据来源：重庆市人力社保局[14][15]
5.2 专项补贴政策延续实施
2026年，重庆延续实施促进农民工就业补贴政策，推出两项专项补贴：一是企业吸纳重庆籍返乡农民工就业，按每人500元发放一次性补贴，针对12个县的制造业企业补贴标准提升至2000元/人；二是对新招用登记失业三个月以上重庆籍大龄农民工（年满50周岁）的企业，给予1000元/人一次性补贴[14]。
政策突出差异化精准赋能，针对县域制造业企业提高补贴标准，更好地推动城乡、区域就业均衡发展。补贴与现有各类就业扶持政策叠加享受，最大限度降低企业用工成本。
5.3 家门口就业服务不断完善
重庆创新实施促进"家门口"就业改革，打通就业服务"最后一公里"。截至2026年上半年，已建成青年就业驿站、城乡结合型零工市场等"家门口"就业服务网点167个，吸纳和带动就业7.1万人，培育就业服务专员1.7万名[16]。
今年以来，组织"小而专"招聘等就业服务活动1500余场次，累计发布招聘需求88万人次；动态归集岗位62.8万个，累计为劳动者提供精准就业服务超400万人次[16]。
六、人才政策体系与未来展望
6.1 引才育才政策体系不断完善
重庆已构建起"引育留用"全链条人才政策体系。在引才方面，常态化开展"百万人才兴重庆"系列引才活动，2026年上半年已开展158场，引进市外人才3.6万人，同比增长10.3%[1]。
图5 2026年上半年重庆人才引育核心指标
数据来源：重庆市人力社保局2026年二季度新闻发布会[1]
在顶尖人才引进方面，《新重庆引才计划（试行）》提供最高100万元安家补助+100万元科研经费，安家补助经费视为市政府奖励，依法免征个人所得税[7]。
在青年人才方面，重庆高新区推出"新凤人才"政策，覆盖本科、硕士、博士、博士后、技术人才等多层次青年人才，提供创新支持、创业支持、引才支持、发展支持等多项补贴奖补[17]。
6.2 人才服务持续优化
重庆迭代升级"渝才荟"数字平台，2026年上半年新认定新重庆人才13.4万人，提供一站式服务56万人次，人才服务满意度达99.9%[1]。打造线上线下留学回国人才一站式服务平台，累计服务1.5万人次。
博士后出站留渝率保持在90%以上，居全国领先水平。2026年上半年申获中国博士后科学基金项目219项，同比增长43.1%[1]。
6.3 未来发展展望
展望2026年下半年及"十五五"时期，重庆人才就业形势将呈现以下趋势：
一是就业规模持续扩大。随着"33618"现代制造业集群体系的加速构建和现代服务业的蓬勃发展，全市就业容量将持续扩大。"十五五"期间累计城镇新增就业不少于325万人，年均65万人以上[6]。
二是人才结构加速升级。产业转型升级对高素质人才需求持续增加，卓越工程师、高技能人才、数字经济人才等将成为引育重点。预计到2028年仅汽车、机器人、低空经济三大产业人才缺口就达8.29万人，人才竞争将更加激烈[3]。
三是就业形态更加多元。人工智能、数字经济等新技术新业态将创造更多新职业新岗位，灵活就业、自主创业等就业形态将更加普遍。同时，AI对就业的替代效应和创造效应并存，需要加强职业技能培训，促进劳动者技能转型。
四是区域协同不断深化。成渝地区双城经济圈建设将推动川渝人才协同发展，川渝互认事项将扩至12项以上，人才流动更加便利[15]。重庆将加快建设西部人才中心和创新高地，打造成为高校毕业生等青年在西部就业创业的首选之城[11]。
6.4 对策建议
基于以上分析，本报告提出以下建议：
第一，强化产业就业协同。建立人力资源需求预测发布机制，围绕三大万亿级和软信产业，发布人力资源短期紧缺和长期战略需求清单，推动人才供给与产业需求精准对接。
第二，深化产教融合发展。推广"高校+政府+企业+协会+机构"协同育人模式，鼓励企业与高校共建"订单班"，高质量推动卓越工程师学院和现代产业学院建设，从源头上解决人才供需结构性矛盾。
第三，优化人才发展生态。持续完善住房、教育、医疗等人才服务保障，让各类人才在重庆"创"有空间、"居"有保障、"业"有所成，打造"近悦远来"的人才发展环境。
第四，做好数字转型应对。探索就业友好型人工智能技术发展路径，做好数字转型中的岗位挖潜和职业转换，在产业升级中同步扩大就业容量、提升就业质量。加强对AI等新技术新业态的劳动权益保护，确保劳动者共享技术进步红利。
参考文献
[1] 重庆市人力社保局. 2026年第二季度新闻发布会. 2026年7月28日.
[2] 重庆市统计局. 2026年上半年重庆市经济运行情况. 2026年7月.
[3] 重庆市经济和信息化委员会. 重庆市汽车、机器人和低空经济产业高质量发展人才需求目录（2026—2028年）. 2026年6月3日.
[4] 中国重庆数字经济人才市场管委会. 2026中国数字经济急需紧缺人才目录. 2026年7月24日.
[5] 重庆市统计局. 2025年重庆市国民经济和社会发展统计公报. 2026年3月26日.
[6] 重庆市人力社保局. 重庆市"十五五"人力资源和社会保障事业发展规划（2026—2030年）. 2026年9月.
[7] 2026年重庆市政府工作报告. 2026年1月29日.
[8] 重庆市就业促进和劳动保护工作领导小组. 促进2026年高校毕业生等青年留渝来渝就业创业工作方案. 2026年3月.
[9] 重庆市人力资源和社会保障局等. 2026年万名大学生基层就业支持行动方案. 2026年5月.
[10] 重庆市经济信息委、市人力社保局. 关于开展2026年制造业企业急需紧缺岗位就业补贴申报工作的通知. 2026年8月.
[11] 2026数字经济硕博人才精准对接活动. 2026年9月.
[12] 重庆沐晨人工智能科技有限公司招聘信息. 2026年5月.
[13] 重庆菲利信科技有限公司招聘信息. 2025年10月.
[14] 重庆市人力社保局、市财政局. 关于延续实施促进农民工就业补贴政策的通知. 2026年6月.
[15] 拓宽农民工就业空间 今年重庆将新增农民工就近就业30万人以上. 2026年7月29日.
[16] 重庆市人力社保局. 岗位归集62.8万个、服务超400万人次 重庆全力保障群众就近就业增收. 2026年7月28日.
[17] 重庆高新区管委会. 重庆高新区"新凤人才"政策实施细则. 2026年6月.
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