报告时间：2026年9月
研究范围：徐州市全域人才就业市场
数据截止：2026年6月
编制单位： 科瀚纳&科蚪招聘平台研究分析中心
内容摘要
2026年是“十五五”规划开局之年，徐州正式将“343”创新产业集群优化升级为“535”现代化产业体系，产业结构调整步伐明显加快。在这一背景下，全市就业市场呈现出“总量稳中有升、结构加速优化、供需匹配趋紧”的总体特征。全年城镇新增就业目标设定为6万人以上，上半年人才夜市活动已覆盖2万余名求职者，4月春季人才洽谈会单场吸引7120人到场、提供岗位近7000个。本文基于徐州市人社局、徐州市政府公开数据以及重点招聘活动统计结果，从就业市场总体运行、产业人才需求变化、人才政策环境、重点群体就业、薪酬水平走势、问题与建议六个维度，对2026年徐州人才就业形势进行系统梳理和分析。
一、就业市场总体运行情况
1.1 就业核心指标稳步向好
根据2026年徐州市政府工作报告确定的目标，今年全市城镇新增就业人数要达到6万人以上，居民收入增长与经济增长保持基本同步[1]。这一目标与地区生产总值增长5.5%左右的经济增速相匹配，体现了“就业优先”在宏观政策中的突出位置。从实际执行情况看，上半年各项就业服务活动密集开展，市场活跃度显著提升。
值得关注的是，2026年徐州在创新就业服务方式上动作频频。7月4日至5日在大龙湖北岸举办的“彭城清凉夜·就业嘉年华”人才夜市，将招聘活动与夜间经济、体育赛事深度融合，吸引了200余家用人单位、超2000个岗位参与。活动期间累计入场超3.5万人次，求职群众超1.6万人次，现场收到简历超4000份，达成初步就业意向2400余人[2]。这种“逛夜市+找工作”的模式打破了传统招聘会的时间和场景限制，效果显著。
从全市范围看，上半年累计举办人才夜市148场，参会企业1570家次，提供岗位28063岗次，求职人数达20090人次，初步达成意向3618人次[2]。下半年人社部门还计划暑期集中举办人才夜市近百场，持续释放岗位供给。
图1：2026年上半年徐州人才夜市活动成效统计（数据来源：徐州市人民政府官网）
1.2 春季大型招聘会供需两旺
4月11日在淮海国际博览中心举办的2026徐州人才洽谈会是今年规模最大的线下招聘活动。大会以“彭聚英才·城就未来”为主题，360家优质用人单位集中亮相，提供近7000个招聘岗位，吸引7120名青年人才到场，共收到简历7348份，初步达成意向2853人次[3]。从参会单位结构看，上市企业10家，事业单位和国有企业50余家，专精特新企业60余家，岗位含金量整体较高。
岗位薪酬方面，参会岗位平均月薪在7000元以上，最高月薪达到3万元。技术类岗位占比超过60%，主要集中在机械设计、电气自动化、算法开发、储能技术、化工研发等方向[3]。云龙湖实验室等科研平台推出的高层次岗位年薪起薪30万元，对博士、博士后群体有较强吸引力。
图2：2026年徐州人才洽谈会岗位学历需求分布（数据来源：徐州人才洽谈会官方统计）
1.3 社会平均工资温和上涨
根据招聘平台薪酬数据统计，2026年徐州社会平均月薪约为9.8千元，较2025年的9.5千元增长约4%，延续了2024年以来的恢复性增长态势[4]。分行业看，工业领域平均工资高于全市平均水平13.5%，其中高端制造、新能源相关岗位薪资涨幅更为明显。Java研发工程师等技术岗位2026年平均月薪约13.3千元，较2025年增长34%，反映出数字经济领域人才缺口持续扩大的现实[4]。
图3：2021—2026年徐州社会平均工资变化趋势（数据来源：职友集薪酬统计）
需要指出的是，薪酬分化现象依然存在。部分传统服务业、基础操作类岗位薪资增长相对平缓，部分岗位甚至出现同比下降；而高端技术岗位、复合型管理岗位因供需紧张，薪资保持较快增长。这种分化与产业转型升级的方向是一致的。
二、产业升级带动人才需求结构深刻变化
2.1 “535”产业体系重塑人才需求版图
2026年，徐州将原有的“343”创新产业集群优化调整为“535”现代化产业体系，重点布局具身智能、前沿新材料、生物制造、深地、氢能五大未来产业[5]。产业体系的升级直接改变了人才需求的底层逻辑——过去单一技能型岗位正在被“专业知识+数字化能力+跨领域协作”的复合型岗位替代。
市人社局人才开发和对外合作科相关负责人在接受采访时坦言，当前全市传统产业智能化改造、新兴产业扩容提质、未来产业前瞻布局同步推进，对高素质技术技能人才、应用型人才和创新型复合型人才的需求“比以往任何时候都更为迫切”[5]。以工程机械这一“一号产业”为例，企业需要的不再只是懂机械原理的传统工程师，而是兼具自动控制、数据分析、智能运维能力的复合型工程技术人才。
图4：2026年徐州重点产业领域人才需求结构（基于人才洽谈会等公开数据整理）
2.2 五大重点领域人才缺口突出
结合4月人才洽谈会和7月人才夜市的岗位分布情况，当前徐州人才需求最旺盛的领域集中在以下几个方向：
一是工程机械与高端装备制造。该领域岗位占比约28%，是吸纳就业的最大板块。徐工集团等龙头企业持续招聘机械设计、电气自动化、CAE仿真、智能控制等岗位，5-10年经验的高级工程师月薪可达20-50千元[6]。同时，企业对工业机器人运维、数字孪生技术等智能制造相关技能人才需求增长迅速。
二是绿色低碳能源。随着新能源商用车、动力电池、储能产业的加速布局，相关岗位占比约18%。徐工弗迪电池等企业对储能技术、电池研发、新能源材料方向人才需求量大，本科及以上学历的技术人员是招聘重点。
三是数字经济与集成电路ICT。大数据、人工智能、集成电路设计等岗位占比约16%，增速快、薪资竞争力强。江苏微迈思半导体、鲁汶仪器等企业对芯片设计、半导体工艺人才渴求度高；数字文化产业方面，AIGC漫剧制作、动漫游戏开发等新岗位也在快速涌现。
四是新材料与医药健康。两大领域合计岗位占比约18%。利民化学等企业对化工研发、新材料合成方向硕博人才需求稳定；生物医药、医疗器械企业则重点招聘研发工程师和临床技术人员。
五是教育医疗与现代服务业。岗位占比约20%，是吸纳高校毕业生就业的重要蓄水池。徐州市中心医院等医疗机构持续招聘高层次医学人才，各类院校也在大规模引进博士和副高以上职称教师。
2.3 新职业催生技能升级需求
产业升级正在催生一批全新的职业形态。人工智能训练师、无人机驾驶员、工业机器人系统运维员、生物制造技术人员等新职业已被纳入国家职业分类目录，在徐州的招聘市场上越来越常见[7]。走进徐工重型的生产车间可以看到，机械臂精准作业、数字孪生系统实时监测，传统电焊工正在向编程技术工程师转型——20年间完成两次职业跨越的赵吉祥的故事，正是这场变革的缩影[7]。
为帮助劳动者适应这种变化，市人社部门围绕大规模职业技能提升培训行动，打造“30分钟技能培训便民服务圈”，利用晚间和周末开设“技能夜校”。截至2026年5月底，全市已布局50个培训点位，开设95个培训项目，累计培训4815人次[7]。培训内容不再是“有什么教什么”，而是建立了“产业需求清单+课程供给清单”双向匹配机制，智能制造、低空经济、AI应用等前沿课程占比明显提升。
三、人才政策体系持续加码
3.1 “彭城英才计划”形成完整政策矩阵
徐州当前执行的人才政策核心是“彭城英才计划20条”，构建了“1+20”全谱系政策体系[8]。在高层次人才方面，“攀峰”领军人才创新类项目最高可获3000万元综合资助，创业类项目最高资助额度达1亿元；“双创”人才可享受最高500万元项目资助和500万元成长奖励；顶尖人才实行“一事一议”定制化扶持[9]。
2026年9月新出台的科创大走廊政策进一步加码：创新创业领军人才最高可获500万元项目支持，C类及以上高层次人才最高可享300万元项目资助、200万元购房补贴；年薪30万元以上的急需紧缺人才每年最高可获20万元薪资奖励及50万元购房补贴[10]。这一政策覆盖了科创大走廊沿线的重点产业平台，针对性更强。
在金融支持方面，徐州推出了专属人才金融产品“徐才贷”，设立10亿元专项服务额度。个人最高授信50万元，企业最高授信可达8000万元，以信用担保模式降低轻资产人才企业的融资门槛[9]。产品落地后已有3家新能源、智能制造领域人才企业完成授信，有效缓解了创业初期的资金压力。
3.2 青年人才安居保障力度大
安居是青年人才最关心的问题之一。徐州在这方面拿出了“真金白银”的实招。2023年11月正式实施的市区青年人才购房券补贴政策，面向40周岁以下、在企业或重大科技平台就业的首次购房青年人才，按学历和职称梯度发放：博士或正高职称30万元、硕士或副高/高级技师12万元、本科或中级/技师8万元、大专5万元，夫妻双方符合条件可叠加使用，购房券可直接冲抵首付[11]。
图5：徐州青年人才购房券补贴标准（数据来源：徐州市人才办、徐州发布）
截至2026年3月底，全市累计发放购房券1317张，已使用1290张，兑现补贴金额1.23亿元，带动购房1146套、16.39万平方米，拉动住房消费18.07亿元，购房套数占同期市区新房销售套数的4.1%[11]。从人才结构看，本科和硕士人才合计占比近九成，政策覆盖效果良好。一个值得注意的细节是，购房券打破了户籍限制，非徐州本地户口青年享受同等待遇；跨区使用占比达70.84%，人才在经开区、铜山区就业，到云龙区、泉山区购房成为常态，体现了中心城市的空间集聚效应。
除购房补贴外，徐州还在公积金贷款上给予倾斜：博士、硕士、本科、大专毕业生个人公积金贷款最高额度分别提高30万元、20万元、10万元和5万元[12]。生活补贴方面，企业引进的博士、硕士、本科毕业生每月可分别领取3000元、1500元、1000元生活补贴，非徐州籍毕业生还有每年2000元探亲交通补贴[8]。
3.3 “从入学到扎根”的全周期服务
徐州的引才思路有一个鲜明特点：把人才服务的起点往前推到大学入学那一刻。2025年，徐州首次面向考入本地12所高校的5.7万名新生推出“初见彭城·成就未来”专属礼遇计划，录取通知书里附带礼遇卡，持卡新生可享受地铁公交免费出行、全市60余家A级景区首年免费或优惠游览[8]。这种“前置培养”的理念，在全国城市中并不多见。
求职阶段，全市已建成23家青年人才驿站，覆盖各个板块，动态提供300余个床位，为异地求职青年提供每年至少14天的免费住宿[13]。线上启用“徐州人才码”，实现落户、补贴申领、子女入学等“一网通办”，最快当天办结；线下建成“徐州人才会客厅”，提供“一站式”服务。这些细节的积累，让外地年轻人对徐州的好感度明显提升。
2026年市区第一批人才补贴已完成公示兑现，惠及2022名人才[9]。全年计划引进高校毕业生5万人、新增领军人才500名、落地创业项目100个，同时启动新时代“彭城工匠”培育行动，年度计划培养职称与技能人才4.5万人[9]。
四、重点群体就业态势
4.1 高校毕业生留徐率稳步提升
徐州拥有中国矿业大学、江苏师范大学、徐州医科大学、徐州工程学院等12所驻徐高校，在校大学生约26.9万人，是淮海经济区最重要的高等教育资源集聚地[14]。“十四五”期间，全市共招引大学毕业生近25万人，在徐高校毕业生留徐率稳步提升至32%[13]。徐州提出的目标是：力争“十五五”末大学生留徐率达到40%以上[14]。
为实现这一目标，各高校正在主动调整学科专业设置。2026年，中国矿业大学新增能源科学与工程、深地科学与工程、智能建造3个本科专业，并设立首个“市场营销+人工智能”双学士学位项目，直接对接“535”产业体系需求[5]。徐州工程学院与徐工集团合作打造的“蓝海工程”精英班，2025届合作培养毕业生留徐就业94人，留徐率接近100%，师生团队累计解决企业一线生产问题39项，助力降本增效110万元[15]。
产教融合正在往纵深推进。徐工技师学院办学三十余年来累计培养毕业生1.4万余名，就业率常年稳定在98%以上，为徐工集团高技能人才占比突破70%提供了关键支撑[15]。“十四五”期间，全市技能人才总量从63.2万人增长至132.25万人，高技能人才数量从32.6万人增至37.33万人[15]，技能人才队伍的扩张为产业升级打下了坚实基础。
4.2 创业带动就业效应显现
在扶持创业方面，徐州已建成各级各类创业孵化基地175家，覆盖全市各县（市、区）。高校毕业生创业可享受一次性创业补贴、创业带动就业补贴、大学生创业企业社保补贴等多项扶持[16]。泉山区今年4月推出的“OPC（一人公司）创业模式”培训颇具新意，聚焦AI技术赋能下“单人成军”、轻资产创业的新可能，为青年创业提供了不同于传统团队创业的另一条路径[17]。
在创新创业赛事方面，2026年中国江苏人才创新创业大赛徐州市选拔赛从18个优质科创项目中评出8个晋级省赛，最终在省总决赛中斩获1个一等奖、2个二等奖，获奖项目集中在新材料、智能制造等方向[18]。这些赛事不仅是展示舞台，更重要的是通过赛事发现和引进了一批带技术、带项目、带资金的创业人才。
4.3 灵活就业与重点群体帮扶并行
对于选择灵活就业的高校毕业生，离校2年内未就业者灵活就业后缴纳社会保险费的，可享受最长2年的社会保险补贴[16]。7月大龙湖人才夜市专门设置后备厢集市区，为小微创业者、灵活就业群体搭建轻量化展示经营平台，拓宽青年灵活就业、低成本创业渠道[2]。
针对就业困难群体，人社部门建立了结对帮扶和就业援助机制，困难高校毕业生可申请“一次性求职补贴”，并优先推荐岗位[16]。8月起，基层就业服务平台工作人员还通过电话和上门走访，为徐州籍离校未就业毕业生提供不断线就业服务，确保帮扶不漏一人。
五、当前就业市场存在的结构性矛盾
5.1 “招工难”与“就业难”并存
尽管就业市场总体活跃，但结构性矛盾依然是当前最突出的问题。一方面，高端装备制造、新能源、半导体等领域企业反映“招人难”，特别是有3-5年项目经验的核心技术岗位，招聘周期普遍在3个月以上，部分硕博岗位甚至常年招不到合适人选。另一方面，部分文科类、通用管理类专业毕业生求职竞争激烈，行政人事等岗位2026年招聘量同比持平甚至下降，薪资水平也有所回落[4]。
这种结构性错配的根源在于产业升级速度快于人才培养调整速度。高校专业设置的调整需要周期，而新兴领域的岗位需求变化日新月异，二者之间存在时间差。此外，部分传统行业劳动者的技能更新步伐滞后于智能化改造节奏，“机器换人”带来的转岗压力也是一个现实挑战。
5.2 留才竞争力仍需加强
虽然留徐率在稳步提升，但与南京、苏州、无锡等省内先进城市相比，徐州在高端人才吸引力上仍有差距。南京提出“每年汇聚不少于30万名青年人才”，苏州人才总量已突破440万人，常州拿出50亿元专项基金押注人工智能，南通推出最高150万元的人才房票[8]——在这样的区域竞争格局下，徐州需要在政策力度、平台能级、城市品质等方面持续发力。
同时，县域板块的人才承载力不足也是一个短板。购房券数据显示，经开区、铜山区是人才主要就业属地，但各县（市）在产业平台、公共服务、生活配套上与主城区差距明显，如何让人才“引得进、留得住、用得好”，县域层面还需要更多实质性举措。
5.3 数字化招聘服务有待深化
今年的招聘活动中，AI智能匹配、直播带岗等数字化手段已经得到应用，91家企业入驻AI智能招聘平台，线上直播观看累计超5万人次[3]。但总体来看，数字化招聘仍处于起步阶段，AI简历筛选的精准度、线上视频面试的普及度、人才数据的动态跟踪分析能力都有提升空间。对于海量的高校毕业生和中小企业来说，数字化工具还没有真正实现“让求职不再盲投、让招聘不再盲选”。
六、趋势判断与对策建议
6.1 下半年就业形势预判
综合当前经济运行态势和政策导向，预计2026年下半年徐州就业市场将延续稳中有进的态势。全年6万人以上城镇新增就业目标有望顺利完成。以下几个趋势值得关注：
一是未来产业人才需求将进入加速释放期。随着具身智能、深地科学、氢能等五大未来产业项目陆续落地，相关领域研发和技术岗位会在今明两年集中释放，对硕博层次人才的争夺将更趋激烈。二是技能人才短缺可能成为制造业升级的瓶颈。数字化、智能化改造越深入，对复合型高技能人才的需求越大，“技能夜校”等培训模式需要进一步扩面提质。三是夜间招聘、体育+招聘等创新形式将常态化，就业服务从“坐等上门”向“场景嵌入”转变的趋势已经形成。
6.2 对策建议
第一，加快高校专业动态调整，缩短人才培养与产业需求的时滞。
建议驻徐高校进一步建立专业设置与产业需求的快速响应机制，围绕“535”产业体系增设具身智能、储能科学、生物制造等方向的微专业和交叉学科项目。推广徐州工程学院“蓝海工程”班的订单式培养模式，扩大校企联合培养规模，让学生在校期间就能接触真实生产场景，缩短上岗适配周期。
第二，加大县域和基层人才政策倾斜，促进人才合理分布。
在现有市级政策基础上，支持各县（市）出台差异化人才补贴政策，对到县域重点产业园区、乡镇企业就业的青年人才给予额外补贴或职称评聘倾斜。提升县域教育、医疗等公共服务水平，改善青年人才在县城的生活体验，避免人才过度向主城区集中。
第三，完善终身职业技能培训体系，帮助劳动者跨越“数字鸿沟”。
“技能夜校”的模式值得在全市更大范围推广，建议进一步拓展培训工种，把人工智能基础应用、工业机器人编程、无人机操作等课程送到产业工人“家门口”。对参加培训并取得职业技能等级证书的劳动者，给予培训补贴和技能提升补贴，激发劳动者主动学习的积极性。
第四，深化数字化就业服务，提升供需匹配效率。
建议依托“徐州就业”平台，建设全市统一的人才大数据中心，整合企业岗位需求、人才简历信息、政策补贴申领等数据资源，优化AI岗位匹配算法，实现人才与岗位的精准画像和智能推送。同时做大做强直播带岗品牌，定期分行业、分层次开展线上招聘，让更多外地人才足不出户就能了解徐州机会。
第五，持续优化人才发展生态，以城市品质留住人才。
人才竞争最终是城市综合环境的竞争。在保持政策竞争力的同时，应继续加大青年友好型城市建设力度：丰富青年夜校、青年驿站的服务内容，增加保障性租赁住房供给，完善15分钟生活圈配套，打造更多年轻人喜欢的消费场景和社交空间。正如徐州正在努力做的那样——不仅要给人才一份好工作，更要给他们一种值得留下来的生活。
总的来看，2026年徐州人才就业市场正处在产业升级驱动下的深度调整期。新产业带来新岗位，新政策催生新机遇，新服务创造新体验。尽管结构性矛盾依然存在，但随着“535”现代化产业体系的加快构建和人才政策红利的持续释放，徐州作为淮海经济区中心城市的人才集聚能力正在稳步增强。对于求职者而言，找准产业方向、持续升级技能是应对变化的最好方式；对于用人单位而言，提前布局人才储备、优化内部培养机制是赢得竞争的关键；对于城市而言，以最大诚意和最优环境广纳英才，才能在新一轮区域竞争中占据主动。
参考资料
[1] 徐州市人民政府：《2026年政府工作报告》，2026年1月。
[2] 徐州市人民政府官网：《看球赛、逛夜市、拿Offer——“彭城清凉夜·就业嘉年华”2026年徐州大龙湖人才夜市暨高校毕业生精准对接会打造就业人才服务新场景》，2026年7月6日。
[3] 徐州发布/徐州市人社局：《7000+人涌入！2026徐州人才洽谈会太火了，现场直击》，2026年4月13日。
[4] 职友集（jobui.com）：徐州历年平均工资及分岗位薪酬统计数据，截至2026年9月。
[5] 徐州市人民政府官网：《深耕产教融合精准育才 2026年徐州优化人才培育体系赋能未来产业发展》，2026年8月7日。
[6] 职友集：徐州CAE仿真工程师、Java研发工程师等岗位薪酬数据，2026年9月。
[7] 徐州日报：《徐州：产业升级催生职业迭代》，2026年8月25日。
[8] 凤凰网江苏：《彭城引才记：一座区域中心城市的“留人”逻辑》，2026年4月9日。
[9] 徐州市人民政府官网：《徐州强化政策赋能 完善人才保障 持续推进区域人才高地建设》，2026年5月8日。
[10] 徐州市人民政府官网：《徐州出台科创大走廊新政 激活区域创新动能》，2026年9月2日。
[11] 徐州发布：《最新购房补贴，4月30日上线！》，2026年4月30日。
[12] 搜狐新闻：《购房有补贴，创业有舞台，徐州全力打造青年向往之城》，2026年5月4日。
[13] 江苏省委新闻网：《徐州：“走出去”“请进来”双向发力，多举措推动人才招引提质增效》，2026年4月1日。
[14] 财经资讯：《坐拥五省通衢、手握工业王牌，徐州的发展天花板究竟在哪里？》，2026年8月。
[15] 徐州市人民政府官网：《锚定产业赛道深耕产教融合 徐州以全链条育人夯实发展人才根基》，2026年6月13日。
[16] 徐州市人社局：《@2026届高校毕业生——扬帆新程 筑梦彭城》，2026年6月25日。
[17] 徐州市人民政府官网：《一场招聘会+一堂创业课，泉山人社“双轮驱动”为青年搭台铺路》，2026年4月28日。
[18] 徐州市人力资源和社会保障网：《3人获奖！徐州在省双创大赛中展现硬核实力》，2026年8月。
[19] 人力资源社会保障部官网：《江苏徐州：将举行人才夜市 提供岗位超2000个》，2026年7月3日。
[20] 现代快报：《从政府工作报告看“徐州新实践”》，2026年3月6日。
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